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与民商事法律体系7IXM“意思自治”不同dnDv是,行政法令(泛jRRK法规、规章、规范twGw文件等)的出台以yEyL与之匹配的行政行EGeT,遵循“法无授权tsFi可为”,既然92号文未明确规定“对uARf完全由政府付费的rCiV目,不得开展”,0SFY应当理解为“完全dIqf政府付费的项目,AHsw然可以开展,但需cWBI谨慎”SoNY